Действие разворачивается в Нью-Йорке 1936 года, когда Америка всё ещё не оправилась от последствий Великой депрессии. На фоне контрастов между жизнью богатых промышленников, которые финансируют проекты европейских фашистских режимов, и массой безработных, зарабатывающих на жизнь уличными выступлениями за несколько центов, в городе одновременно развиваются два знаковых для американской культуры...
Серия мощных терактов, начавшихся с взрыва автобуса в Бруклине, охватывает Нью-Йорк, на улицах разворачивается кровавая паника, а граждане требуют от властей немедленных действий для обеспечения безопасности. Глава Объединенного Антитеррористического Подразделения ФБР Хаббарт получает задачу найти и задержать террористов, для расследования он объединяется с тайным оперативным агентом ЦРУ...