После трагических событий 11 сентября 2001 года в США остро встал вопрос о материальной поддержке семей более трёх тысяч погибших. Для решения этой задачи был создан специальный компенсационный фонд, во главе которого поставили опытного адвоката Кеннета Файнберга, известного своей бескомпромиссностью в переговорах с крупными корпорациями и государственными структурами.
На протяжении десяти лет Рэймонд Реддингтон числился одним из самых опасных преступников, разыскиваемых ФБР по всему миру, его имя было в списке самых разыскиваемых беглецов наравне с террористами и лидерами крупных криминальных группировок. Неожиданно для всех он добровольно сдается в управление ФБР и выдвигает свое условие: он получит иммунитет от преследования, а в обмен будет передавать...